Lavoro Straordinario dipendente pubblico - Retribuibilità

Non è retribuibile il lavoro straordinario svolto dai dipendenti pubblici che non sia stato preventivamente autorizzato dalla P.A. nei modi dovuti.
L’azione d’indebito arricchimento nei confronti della P.A. differisce da quella ordinaria, in quanto presuppone non solo il fatto materiale dell’esecuzione di un’opera o di una prestazione vantaggiosa per l’amministrazione stessa, ma anche il riconoscimento, da parte di quest’ultima dell’utilità dell’opera o di una prestazione. Tale riconoscimento, che sostituisce il requisito dell’arricchimento previsto dall’art. 2041 c.c. nei rapporti tra privati, può avvenire in maniera esplicita, cioè con un atto formale, oppure può risultare in modo implicito, da atti o comportamenti della P.A. dai quali si desuma inequivocabilmente un effettuato giudizio positivo circa il vantaggio o l’utilità della prestazione promanante da organi rappresentativi dell’amministrazione interessata, mentre non può essere desunta dalla mera acquisizione e successiva utilizzazione della prestazione stessa.

Così ha affermato il Consiglio di Stato, sezione V,

nella sentenza 4 giugno 2009, n. 3460.

Nel caso di specie trattasi di dipendente comunale, che ricorrendo al Tar ha ottenuto il pagamento delle prestazioni di lavoro straordinario, che lo stesso aveva dimostrato di aver svolto, nel corso di alcuni anni, sulla base di prove documentali fornite. Con contestuale condanna del Comune interessato.

Il Consiglio di Stato ha evidenziato che i contratti collettivi degli Enti locali condizionano lo svolgimento del lavoro straordinario da un lato ad una precisa programmazione sulla base della valutazione di esigenze eccezionali debitamente motivate, dall’altro alla presenza di una preventiva formale autorizzazione allo svolgimento dello stesso, che consente di verificare le ragioni di pubblico interesse che rendono opportuno il ricorso a prestazioni lavorative eccezionali.

La stessa sentenza di che trattasi ricorda come la pacifica giurisprudenza amministrativa (C.d. S., sez. VI, 13 maggio 2008 n. 2217; C.d. S., sez. V, 10 febbraio 2004 n. 472; C.d. S., sez. VI, Sez., 24 maggio 2007 n. 2648) ha frequentemente affermato che non è retribuibile il lavoro straordinario senza la preventiva autorizzazione nei modi dovuti, atteso che occorre verificare in concreto la sussistenza delle ragioni di pubblico interesse che rendono necessario il ricorso a dette prestazioni.

Però da buon sindacalista, voglio ricordare che esistono altre due ipotesi tarattate dalla giurisprudenza che prevedono il legittimo pagamento del lavoro straordinario, in assenza di una preventiva autorizzazione formale:
1) Nel caso in cui lo svolgimento dell’attività lavorativa non rappresenta una libera scelta del dipendente ma deriva da un obbligo scaturente da ragioni organizzative cogenti ed in qualche modo ascrivibili a scelte dell’amministrazione (ex plurimis, C. d. S., Sez. V, 10 luglio 2002, n. 3843)
2) Quando, in situazioni del tutto eccezionali, verificata in concreto la sussistenza di ragioni di pubblico interesse, l’amministrazione emana un provvedimento postumo allo svolgimento della prestazione di lavoro straordinario resa, tendente a “sanare” l’assenza dell’autorizzazione preventiva (ex plurimis, C.d. S., Sez. IV, 28 novembre 2005, n. 6662).
Se volete potete scaricate la sentenza de quo.

Cons. di Stato n.3460 - lavoro straordinario [39 Kb]